近年來(lái)，隨著我國(guó)直銷行業(yè)擴(kuò)容速度的加快，社會(huì)及公眾對(duì)直銷市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的關(guān)注度越來(lái)越高。規(guī)范發(fā)展，離不開嚴(yán)格監(jiān)管。針對(duì)當(dāng)前直銷監(jiān)管和直銷市場(chǎng)實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)直銷市場(chǎng)監(jiān)管工作，規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造規(guī)范健康有序的良好直銷市場(chǎng)環(huán)境，3月25日，國(guó)家工商總局辦公廳下發(fā) 《關(guān)于開展直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作的通知》(以下稱《通知》)，決定在今年4至6月，在全國(guó)開展直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作。

直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展，迎來(lái)了又一個(gè)新的契機(jī)。

工商機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作全面深入開展

總局督導(dǎo)組認(rèn)真督導(dǎo)

根據(jù)《通知》要求，從4月底至7月初，國(guó)家工商總局直銷監(jiān)管局組成督導(dǎo)組，先后赴浙江 、江蘇 、天津 、山東 、福建 、廣東 、云南 、湖南 、上海 、黑龍江 、北京等11個(gè)省市，結(jié)合打擊整治傳銷集中行動(dòng)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。

檢查期間，督導(dǎo)組分別聽取了相關(guān)工商機(jī)關(guān)和43家直銷企業(yè)工作情況匯報(bào)；前往27家直銷企業(yè)總公司的科研中心、生產(chǎn)車間實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品等情況，召開分支機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)；深入40余個(gè)直銷企業(yè)省級(jí)分公司、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商店鋪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)一步了解直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)情況；組織召開了9次共計(jì)270多名直銷員參加的座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解基層直銷員基本信息和經(jīng)營(yíng)情況；同時(shí)廣泛聽取直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商、直銷員對(duì)工商機(jī)關(guān)直銷監(jiān)管工作以及對(duì)直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見建議；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予了行政指導(dǎo)。

各地工商機(jī)關(guān)扎實(shí)行動(dòng)

總局通知下發(fā)后，各級(jí)工商機(jī)關(guān)高度重視這次直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作，制定工作方案，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，依法查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)檢查期間，各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)檢查人員8.6萬(wàn)人次，檢查直銷企業(yè)及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)869戶次，檢查直銷企業(yè)其他分支機(jī)構(gòu)、直營(yíng)店3908戶次，檢查服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.2萬(wàn)戶次，檢查非服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)店鋪、經(jīng)銷商3.2萬(wàn)戶次，直銷員近11萬(wàn)人次，發(fā)出警示、提示近2萬(wàn)次，查處直銷違規(guī)案件80件。

各地工商機(jī)關(guān)對(duì)本次直銷專項(xiàng)檢查工作高度重視，周密安排部署。有的成立了專門的專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人，層層把關(guān)；有的結(jié)合本地直銷市場(chǎng)實(shí)際情況，細(xì)化檢查方案，明確工作要求；有的組織召開專題會(huì)議，傳達(dá)文件精神，明確檢查重點(diǎn)、措施、方法、步驟等；有的分別組織召開工商系統(tǒng)和直銷企業(yè)(或分支機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人參加的專門會(huì)議，提出明確要求。

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的直銷違規(guī)行為，各地工商機(jī)關(guān)深入調(diào)查取證，堅(jiān)決依法查處。本次專項(xiàng)檢查，各地工商機(jī)關(guān)共查處直銷違規(guī)案件80件，比去年同期的38件，增長(zhǎng)了110%。其中，未取得直銷員證擅自從事直銷活動(dòng)有28件，占35%；欺騙、誤導(dǎo)、夸大宣傳等違規(guī)行為15件，占20%；在非直銷區(qū)域從事直銷活動(dòng)12件，占15%；違規(guī)培訓(xùn)11件，占14%。對(duì)這些案件的查處，不僅對(duì)直銷企業(yè)和相關(guān)人員起到了警示作用，而且也有效凈化了當(dāng)?shù)氐闹变N市場(chǎng)環(huán)境。

直銷監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步完善

結(jié)合專項(xiàng)檢查，各地工商機(jī)關(guān)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善直銷監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化行政指導(dǎo)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。江蘇、福建、重慶等地工商機(jī)關(guān)完善行政指導(dǎo)方式，采取行政約談、行政建議、行政告誡、事后回訪等多種形式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)。河北 、上海、新疆等地工商機(jī)關(guān)針對(duì)不同主體，分別實(shí)施分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管。二是實(shí)行會(huì)議報(bào)備，加強(qiáng)會(huì)議監(jiān)管。北京、四川等地工商機(jī)關(guān)將直銷企業(yè)非培訓(xùn)類會(huì)議活動(dòng)報(bào)備工作與維穩(wěn)、打傳工作相結(jié)合，加大監(jiān)管力度。天津市工商局明確規(guī)定，直銷企業(yè)凡是人員聚集類活動(dòng)，必須報(bào)市工商局和當(dāng)?shù)毓ど叹种变N監(jiān)管部門備案。新疆規(guī)定直銷企業(yè)舉辦培訓(xùn)會(huì)議必須到所屬轄區(qū)的工商所、派出所報(bào)備。三是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。上海、天津、浙江、安徽、福建、甘肅等地工商機(jī)關(guān)建立了相應(yīng)的直銷管理信息檔案。四是加強(qiáng)與企業(yè)溝通交流，推動(dòng)行業(yè)自律。部分地區(qū)工商機(jī)關(guān)建立了轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開座談會(huì)，通報(bào)行業(yè)發(fā)展情況，提出規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求。