商務(wù)部：建法制化營(yíng)商環(huán)境 規(guī)范直銷行業(yè)管理

發(fā)布: 2014-03-03 11:01:06    作者: 佚名   來(lái)源: 國(guó)際商報(bào)  

        商務(wù)部市場(chǎng)秩序司近日發(fā)布2014年規(guī)范市場(chǎng)秩序工作要點(diǎn)。今年，商務(wù)領(lǐng)域規(guī)范市場(chǎng)秩序工作要以“推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境”為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)抓好5個(gè)方面、18項(xiàng)工作任務(wù)。

　　值得關(guān)注的是，新的工作要點(diǎn)以重點(diǎn)任務(wù)為引領(lǐng)，其中，在消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷，規(guī)范零供交易關(guān)系、規(guī)范直銷行業(yè)管理等都將“濃墨重彩”。

　　擊破封鎖壟斷

　　消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷，是近年來(lái)商務(wù)部門一直在著力破解的難題。

　　2013年10月，商務(wù)部、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等12個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》，至此，一場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)的消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷工作正式展開。

　　2014年，商務(wù)部將以此為“行動(dòng)綱領(lǐng)”，從切實(shí)解決突出問(wèn)題、做好規(guī)定清理工作、充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制等四方面開展工作。

       在解決突出問(wèn)題方面，商務(wù)部將切實(shí)解決方案中提出的濫用行政權(quán)力限定購(gòu)買產(chǎn)品、采取歧視性手段阻礙限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)、設(shè)置關(guān)卡阻礙產(chǎn)品進(jìn)出等突出問(wèn)題，完善跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)匯總納稅政策，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)企業(yè)并購(gòu)重組的市場(chǎng)化改革。

　　作為“常規(guī)動(dòng)作”，商務(wù)部將牽頭集中清理各級(jí)地方政府制定的違反國(guó)家稅收法律的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，歧視外地企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策和各類優(yōu)惠政策，以及在招投標(biāo)活動(dòng)中限制、排斥外地企業(yè)參與的規(guī)定等。清理情況要及時(shí)向社會(huì)公布。

　　同時(shí)，商務(wù)部作為此項(xiàng)工作的牽頭部門，將主動(dòng)加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解并報(bào)告本地區(qū)工作進(jìn)展情況，通過(guò)聯(lián)合督查等多種形式加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

   　理順零供交易關(guān)系

　　近年來(lái)，我國(guó)零售行業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)搞活流通、改善民生、引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)等發(fā)揮了積極作用。但一些大型零售商向供應(yīng)商收取各種不合理費(fèi)用的問(wèn)題受到持續(xù)關(guān)注。

　　2013年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案，明確了強(qiáng)化零供交易監(jiān)管的部門職責(zé)分工。緊接著，2月初，商務(wù)部等6部門召開了清理整頓工作電視會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步清理整頓違規(guī)收費(fèi)、構(gòu)建和諧零供關(guān)系進(jìn)行了部署。6月中旬，商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、稅務(wù)總局、工商總局等6部門印發(fā)了《關(guān)于做好零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管工作的通知》，要求各地區(qū)各部門對(duì)零供交易加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范。

　　目前，根據(jù)國(guó)務(wù)院2013年立法計(jì)劃，商務(wù)部已會(huì)同法制辦、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局等部門就零供公平交易立法工作進(jìn)行了調(diào)研，起草《零售商供應(yīng)商公平交易管理?xiàng)l例》。

　　2014年，商務(wù)部將會(huì)同發(fā)展改革、工商等部門繼續(xù)保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，防止違規(guī)收費(fèi)反彈。加強(qiáng)對(duì)零供合同的行政指導(dǎo)，推動(dòng)出臺(tái)合同示范文本，明確收費(fèi)的事項(xiàng)和零供雙方的權(quán)利義務(wù)，從源頭防止違規(guī)收費(fèi)和霸王條款。繼續(xù)推動(dòng)零供平臺(tái)建設(shè)，組織由行業(yè)專家、律師、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等參與的第三方爭(zhēng)議調(diào)解隊(duì)伍。

       規(guī)范直銷行業(yè)管理

　　近年來(lái)，直銷行業(yè)亂象不斷曝光：隆力奇化妝品涉嫌違規(guī)直銷、完美保健品觸及跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的灰色地帶、權(quán)健國(guó)際自然醫(yī)學(xué)集團(tuán)被曝涉嫌傳銷……這不僅影響了該行業(yè)的健康發(fā)展，也擾亂了市場(chǎng)秩序，亟待規(guī)范管理。

　　據(jù)了解，直銷行業(yè)在國(guó)際上已經(jīng)存在和發(fā)展了六十多年。在中國(guó)，自商務(wù)部2006年7月頒發(fā)第一張直銷牌照至今，只有不到8年的時(shí)間。

　　記者在商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站上看到，目前共有43家公司獲批直銷牌照，其中，外資直銷企業(yè)共22家，超過(guò)半數(shù)。在我國(guó)直銷行業(yè)中，比較知名的包括雅芳、完美、安利、玫琳凱等。

　　2014年，商務(wù)部將會(huì)同公安、工商部門加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，配合執(zhí)法部門依法嚴(yán)格查處超范圍經(jīng)營(yíng)、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法違規(guī)行為，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，定期向社會(huì)發(fā)布行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，增強(qiáng)透明度。